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5月9日，桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知，通知指出，推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶，實(shí)施歷史文化村落保護(hù)利用，加快推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)文旅融合，推進(jìn)省級鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營，支持新建鄉(xiāng)村充電設(shè)施200根左右。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況，利用存量農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、即可恢復(fù)用地等，推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)。

原文如下：

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

《桐鄉(xiāng)市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)第40次市政府常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2024年4月30日

桐鄉(xiāng)市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

的若干政策

為全面落實(shí)中央、省委和嘉興市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市級相關(guān)會(huì)議決策部署，進(jìn)一步提振市場信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好，推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（嘉政發(fā)〔2024〕10號）要求，結(jié)合桐鄉(xiāng)實(shí)際，制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)改局牽頭實(shí)施）

迭代升級全口徑全周期項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，全力抓好2024年市級重大項(xiàng)目建設(shè)，年初安排市級重大項(xiàng)目265項(xiàng)，年度計(jì)劃投資328億元，力爭市級重大項(xiàng)目對全市固定資產(chǎn)投資支撐率達(dá)到50%以上。

（一）發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用。落實(shí)《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，推進(jìn)2024年市重大項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，支持重大建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。持續(xù)推進(jìn)投資“賽馬”激勵(lì)。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局）

（二）加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，市財(cái)政2024年預(yù)算安排政府投資項(xiàng)目資金29.435億元，其中城建類12.32億，教育衛(wèi)生類2.42億，交通類2.795億，其他類11.9億。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

（三）向上爭取資金支持。爭取地方政府專項(xiàng)債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等資金對重大項(xiàng)目的支持，全力爭取地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目通過國家發(fā)改委審核100億元以上，積極增發(fā)中長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目，全力爭取中央技術(shù)改造再貸款、制造業(yè)中長期貸款等信貸支持。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局桐鄉(xiāng)監(jiān)管支局）

（四）加強(qiáng)用地用林要素保障。2024年，全市供應(yīng)國有建設(shè)用地8000畝以上，力爭重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地指標(biāo)納入國家用地保障范圍不少于300畝。積極申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目積極申請預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，簡化用地預(yù)審審查，積極向省級爭取林地定額。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項(xiàng)目合理用地需求，支持工業(yè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供應(yīng)方式，引導(dǎo)民間投資項(xiàng)目占出讓工業(yè)用地比重不低于70%。落實(shí)省重大建設(shè)項(xiàng)目林地要素保障機(jī)制，對省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行“邊占邊補(bǔ)”，允許最遲在次年年底完成補(bǔ)充林地任務(wù)。推進(jìn)補(bǔ)充林地責(zé)任指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑，支持向省級追加林地定額。2024年，全市保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地60畝以上。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)信局）

（五）強(qiáng)化用能要素保障。2024年，保障新上重大項(xiàng)目用能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%，確保省重大建設(shè)項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，全年騰出存量用能空間10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵(lì)支持市場主體購買綠證，綠證對應(yīng)電量不納入企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。允許符合條件的新上項(xiàng)目通過購買綠證等形式，落實(shí)能耗平衡方案。推動(dòng)全市工商業(yè)電力用戶進(jìn)入市場，力爭全年實(shí)現(xiàn)市場化交易電量100億千瓦時(shí)以上，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。促成企業(yè)全年綠電交易達(dá)2億千瓦時(shí)以上。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局）

（六）加大對民間投資支持力度。加大向民間投資項(xiàng)目的資源要素傾斜力度，全面落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)政策32條”，新安排的產(chǎn)業(yè)基金、新出讓的建設(shè)用地、新批復(fù)的能源指標(biāo)70%以上用于支持民間投資項(xiàng)目，落實(shí)招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”政策，以更高的資源要素保障水平進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3張項(xiàng)目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項(xiàng)目，加大政府和社會(huì)資本合作力度，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)管理辦公室、自然資源和規(guī)劃局）

（七）加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等五大領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民工市民化、有效增加醫(yī)療服務(wù)供給、有效增加養(yǎng)老服務(wù)供給等五大領(lǐng)域補(bǔ)短板，謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目，全力爭取國家和省級支持。（責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、建設(shè)局、衛(wèi)生健康局）

二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施“210”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全市研發(fā)投入強(qiáng)度爭取達(dá)到3.45%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)69.5%。

（八）強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，市財(cái)政2024年預(yù)算安排34.30億元，其中科技創(chuàng)新投入4億元，人才支撐投入2 億元，教育支撐投入28.30億元。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

（九）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，對獲得省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持的，按年度到位資金額的10%，給予單個(gè)項(xiàng)目最高50萬元的配套資金支持；對列入桐鄉(xiāng)市級重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的，給予最高不超過100萬元資金支持；對通過“揭榜掛帥”完成簽約并撥付首筆經(jīng)費(fèi)超過30%的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，對技術(shù)需求企業(yè)（甲方）按照簽約項(xiàng)目技術(shù)合同額的10%進(jìn)行資助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過2萬元。（責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局）

（十）加強(qiáng)科技企業(yè)培育。對首次認(rèn)定或重新認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)方式參照《桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)加快打造G60科創(chuàng)走廊全域創(chuàng)新之城的若干政策意見的通知》執(zhí)行。對新認(rèn)定的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定為省科技型中小企業(yè)的，給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局）

（十一）推進(jìn)科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)。對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間開展年度績效考核評價(jià)，根據(jù)考核評價(jià)情況，給予最高不超過100萬元、50萬元的支持。（責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局）

（十二）推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。對規(guī)模以上企業(yè)按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的，根據(jù)其研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額、增速及占營業(yè)收入比重，給予最高不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出按利潤核算納入年度績效。（責(zé)任單位：科技局、經(jīng)信局、財(cái)政局、國資國企改革發(fā)展服務(wù)中心、稅務(wù)局）

（十三）提升高能級科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效。對新認(rèn)定的省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，分別給予200萬元、150萬元、50萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心，按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予最高不超過500萬元的支持。對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展年度績效考核，根據(jù)考核情況，給予每年最高不超過500萬元的補(bǔ)助，最多補(bǔ)助三年。推進(jìn)烏鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室和浙江清華長三角研究院桐鄉(xiāng)創(chuàng)新中心建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實(shí)驗(yàn)室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，與有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)研究平臺(tái)，加快提升我市相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域的基礎(chǔ)研究能力。推進(jìn)縣域醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展，支持高水平公立醫(yī)院在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上享受與高校和科研機(jī)構(gòu)同等政策。（責(zé)任單位：科技局、經(jīng)信局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康局）

（十四）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對作為第一完成單位獲得省級技術(shù)發(fā)明或科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的單位（個(gè)人），分別給予60萬元、40萬元和25萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化。支持使用科技創(chuàng)新券，單個(gè)企業(yè)支持額度最高不超過8萬元。（責(zé)任單位：科技局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局）

（十五）引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍。全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善“1+3+N”政策體系，推進(jìn)人才改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，賦予重點(diǎn)企業(yè)、人才“育引留用管”等方面更多自主權(quán)，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加大省級以上高層次人才引育力度，深入實(shí)施“星耀南湖”人才計(jì)劃，對入選人才給予相應(yīng)補(bǔ)助和配套支持。建立人才項(xiàng)目全周期支持管理機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)落地項(xiàng)目提供全鏈條要素保障。（責(zé)任單位：組織部<人才辦>、經(jīng)信局、教育局、科技局、財(cái)政局、人力社保局）

（十六）增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。以省科創(chuàng)母基金為重點(diǎn)，持續(xù)完善全市科創(chuàng)基金矩陣和“天使基金+創(chuàng)投基金+壯腰基金+鳳凰行動(dòng)基金”的科創(chuàng)基金支持體系，建立健全國有創(chuàng)投基金運(yùn)行機(jī)制，加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度，支持國資基金投早、投小、投科技。積極爭取央行支小再貸款等政策支持，推廣“央行科E貸”產(chǎn)品，對科創(chuàng)企業(yè)給予專項(xiàng)授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。發(fā)揮省、市、縣三級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，通過擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，精準(zhǔn)支持初創(chuàng)企業(yè)。支持以企業(yè)或其他投資者為主體，發(fā)起設(shè)立科創(chuàng)基金，按照“孵化+投資”的模式，促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)裂變發(fā)展。完善科創(chuàng)金融綜合體，發(fā)揮銀證基保擔(dān)等機(jī)構(gòu)合力，為科創(chuàng)企業(yè)提供特色化金融支持。（責(zé)任單位：金融發(fā)展服務(wù)中心、發(fā)改局、科技局、財(cái)政局、國資國企改革發(fā)展服務(wù)中心、稅務(wù)局、科創(chuàng)人才集團(tuán)、國家金融監(jiān)督管理總局桐鄉(xiāng)監(jiān)管支局）

（十七）完善政府采購制度。實(shí)施政府首購制度，對企業(yè)符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，需要重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗?。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實(shí)政府采購項(xiàng)目預(yù)留份額要求。加大首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實(shí)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品政策。市屬國有企業(yè)在符合有關(guān)采購規(guī)定情況下，可參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、國資國企改革發(fā)展服務(wù)中心）

（十八）優(yōu)化資源要素配置。對研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)。對省級部門發(fā)文確認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，其高可靠性供電費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：科技局、經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局、供電公司）

三、“3113”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，結(jié)合省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，加快省級現(xiàn)代紡織與服裝產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級玻纖產(chǎn)業(yè)集群及汽車產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)/協(xié)同區(qū)。爭取省級支持烏鎮(zhèn)峰會(huì)永久舉辦地建設(shè)政策落地。2024年，力爭完成規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長6%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長6.5%。

（十九）加大財(cái)政支持力度。聚焦“3113”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，市財(cái)政2024年預(yù)算安排4.65億元。其中，支持政府投資基金資金3億元，支持“兩化改造”、“專精特新”企業(yè)培育、工業(yè)穩(wěn)增長等資金1.08億元，支持人才引育、人才服務(wù)等資金0.57億元。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定前提下，2024年繼續(xù)從土地出讓收入中提0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）

（二十）推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造。對生產(chǎn)性設(shè)備投資500萬元（含500萬元）以上智能化項(xiàng)目，經(jīng)專家評定，予以設(shè)備投資12%以內(nèi)，最高不超過700萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，當(dāng)年度軟件投入在20萬元及以上的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目，按軟件投入額給予最高25%，最高150萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化，完善數(shù)據(jù)交易鏈互聯(lián)互通體系，構(gòu)建輻射長三角的數(shù)商生態(tài)體系。對認(rèn)定為省級、國家級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，分別給予最高不超過50萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)檔升級的給予兩檔之間的差額獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的省級、國家級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域示范（試點(diǎn)）企業(yè)，分別予以最高不超過30萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)（試點(diǎn)企業(yè)按50%），進(jìn)檔升級的給予兩檔之間的差額獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的省級未來工廠示范企業(yè)、省級未來工廠培育（試點(diǎn)）企業(yè)、完工并通過專家驗(yàn)收的省級智能工廠（數(shù)字化車間）分別給予最高不超過150萬元、50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新列入國家級智能制造類（示范）工廠（項(xiàng)目）、智能制造類優(yōu)秀場景等，分別給予最高不超過150萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局）

（二十一）加快企業(yè)綠色化改造。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級、市級綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予最高不超過150萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對經(jīng)認(rèn)定的國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，給予最高不超過150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對經(jīng)認(rèn)定的省級節(jié)水型企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對自愿開展清潔生產(chǎn)并通過省級審核驗(yàn)收的企業(yè)，給予最高不超過5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局）

（二十二）支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予最高不超過150萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級、市級制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予最高不超過150萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對經(jīng)認(rèn)定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺(tái)（套）裝備（首批次新材料、首版次軟件），分別給予最高不超過200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對認(rèn)定為省級以上的首臺(tái)（套）裝備的保險(xiǎn)補(bǔ)償政策按各層級相關(guān)政策執(zhí)行；對經(jīng)認(rèn)定的省級產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位最高不超過30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對符合條件的“浙江制造精品”項(xiàng)目、省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）

（二十三）加大對企業(yè)認(rèn)定支持。對首次獲評省級、國家級制造業(yè)“領(lǐng)航企業(yè)”、“雄鷹”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)等榮譽(yù)的，按照就高不重復(fù)原則分別給予最高不超過100萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新獲評省級、國家級制造業(yè)總部示范企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)的，分別給予最高不超過50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新獲評省級、國家級“專精特新”和國家級“單項(xiàng)冠軍”的企業(yè)，分別給予最高不超過25萬元、100萬元、150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局）

（二十四）強(qiáng)化基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，完善市場化激勵(lì)約束機(jī)制、差異化考核評價(jià)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資本支持“3113”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。遴選基金管理人，推動(dòng)高端裝備專項(xiàng)基金后續(xù)子基金組建，為我市引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及資金。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、財(cái)政局）

（二十五）強(qiáng)化金融支持服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)上市雙提升”行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)上市公司質(zhì)量提升工程，培育更多帶動(dòng)作用強(qiáng)的制造業(yè)上市公司。推動(dòng)資本市場普惠服務(wù)、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新等試點(diǎn)，支持科創(chuàng)企業(yè)在滬深北交易所、“專精特新”板、“新三板”等掛牌上市，力爭2024年全市新增上市企業(yè)1家，掛牌企業(yè)2家。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、金融發(fā)展服務(wù)中心）

（二十六）強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于50%，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。健全多元化工業(yè)用地供應(yīng)體系，合理選擇彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供地方式。探索產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃布局，整體實(shí)施，按宗供應(yīng)。探索混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。鼓勵(lì)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地，容積率一般不低于2.5。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局）

（二十七）促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。2024年，全市完成低效工業(yè)用地改造開發(fā)700畝以上，進(jìn)一步加大存量建設(shè)用地盤活力度，盤活的存量土地優(yōu)先支持“3113”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上。鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目，容積率達(dá)到2.0以上。鼓勵(lì)建設(shè)高質(zhì)量小微企業(yè)園，對評為市級“三星級”“四星級”“五星級”小微企業(yè)園的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局）

（二十八）加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。各級各類人才計(jì)劃向“3113”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群傾斜，國家級、省級人才項(xiàng)目企業(yè)申報(bào)對象比例達(dá)到60%以上。加強(qiáng)卓越工程師培養(yǎng)，納入市高層次人才培育支持體系。新增產(chǎn)業(yè)人才計(jì)劃，激勵(lì)工業(yè)企業(yè)中一線產(chǎn)業(yè)人才。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、組織部<人才辦>、人力社保局）

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)工程，重點(diǎn)在打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，力爭全年服務(wù)業(yè)增加值增速6.5%左右。

（二十九）落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代物流、科技信息、健康養(yǎng)老、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，市財(cái)政2024年預(yù)算安排13.80億元支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，其中，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金0.085億元，文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)專項(xiàng)資金0.024億元，金融科創(chuàng)發(fā)展資金3.265億元，科技發(fā)展補(bǔ)助1億元，人才、養(yǎng)老服務(wù)及就業(yè)等專項(xiàng)9.426億元。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

（三十）支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。推動(dòng)振東物流園區(qū)遷建工程等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，深化烏鎮(zhèn)、濮院兩個(gè)省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，支持濮院國際毛衫時(shí)尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對當(dāng)年入選的給予500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)省級服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局）

（三十一）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、主輔分離等方式做大做強(qiáng)，支持桐鄉(xiāng)優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)第二批省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模上臺(tái)階，對年?duì)I業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模、增速達(dá)到一定幅度的總部企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)方式參照《桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（試行）的通知》執(zhí)行。（責(zé)任單位：發(fā)改局、市經(jīng)信局、金融發(fā)展服務(wù)中心、市財(cái)政局、市科技局、市稅務(wù)局）

（三十二）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)可享受相關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)研發(fā)投入，對研發(fā)投入100萬元以上的軟件產(chǎn)品項(xiàng)目，按研發(fā)投入給予最高不超過20%、限額300萬元的補(bǔ)助；鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)型制造，支持工業(yè)企業(yè)從主營業(yè)務(wù)中剝離軟件信息業(yè)務(wù)，注冊成立獨(dú)立企業(yè)法人，年度軟件業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到2000萬元的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)首版次軟件申報(bào)，對產(chǎn)品被評定為嘉興市級、省級、國家級首版軟件產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予30萬元、60萬元和180萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；支持企業(yè)軟件研發(fā)能力提升，對企業(yè)首次通過CMMI三級以上、IT服務(wù)管理體系等資質(zhì)認(rèn)證的給予最高不超過30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

（三十三）推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。推動(dòng)省級特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地提升發(fā)展，圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)與人工智能、3D打印技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)融合發(fā)展方向，培育優(yōu)秀創(chuàng)新案例，不斷通過設(shè)計(jì)引領(lǐng)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：經(jīng)信局）

（三十四）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以榮獲全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持縣市為契機(jī)，用足用好桐鄉(xiāng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采用項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式加大對文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。積極組織文化企業(yè)、園區(qū)申報(bào)省級龍頭文化企業(yè)、重點(diǎn)文化企業(yè)、成長型文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級文化創(chuàng)意街區(qū)，提升桐鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，并根據(jù)新一輪文化產(chǎn)業(yè)政策給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持影視行業(yè)和新媒體發(fā)展，招引和培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任單位：宣傳部、文化和廣電旅游體育局、財(cái)政局）

（三十五）推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持創(chuàng)建文旅消費(fèi)品牌，加快推進(jìn)（濮院時(shí)尚古鎮(zhèn)）創(chuàng)建國家4A級景區(qū)進(jìn)程，培育至少2家浙江省千萬級核心大景區(qū)。對省級以上重大文旅項(xiàng)目，納入用地審批“綠色通道”。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項(xiàng)目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。（責(zé)任單位：文化和廣電旅游體育局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

(三十六）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌用好省級扶持體育發(fā)展專項(xiàng)資金的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金因素，對獲評國家或省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目的；獲評浙江省體育用品制造示范企業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)、品牌體育賽事名錄庫、省級運(yùn)動(dòng)休閑旅游、優(yōu)秀項(xiàng)目；浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目庫、運(yùn)動(dòng)休閑基地給予獎(jiǎng)勵(lì)。對舉辦或承辦省級以上重大體育賽事的，根據(jù)資金投入和效益評估等給予一定支持。（責(zé)任單位：文化和廣電 旅游體育局、財(cái)政局）

（三十七）推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)桐鄉(xiāng)市人力資源服務(wù)業(yè)專項(xiàng)政策，大力實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”行動(dòng)，加快培育領(lǐng)跑企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，不斷提升人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)核心競爭力。推行“人力資源服務(wù)券”、開展“四方聯(lián)動(dòng)·產(chǎn)教融合”人才培育等，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展中高端人力資源服務(wù)。（責(zé)任單位：人力社保局、發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)信局、市場監(jiān)管局）

五、交通強(qiáng)市建設(shè)政策（由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)省、交通強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)，推動(dòng)桐鄉(xiāng)從節(jié)點(diǎn)城市向樞紐城市轉(zhuǎn)變，將桐鄉(xiāng)建設(shè)成為長三角核心區(qū)新興綜合交通樞紐和杭州都市區(qū)東北門戶樞紐。

（三十八）增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。2024年桐鄉(xiāng)市財(cái)政預(yù)算安排綜合交通類項(xiàng)目資金2.795億元。爭取省級以上交通運(yùn)輸發(fā)展等專項(xiàng)資金5億元。積極爭取政策性開發(fā)性金融工具、普通公路一般債券和專項(xiàng)債等，拓展項(xiàng)目融資渠道。（責(zé)任單位：財(cái)政局、交通運(yùn)輸局）

（三十九）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。助推公路貨運(yùn)企業(yè)降本增效，助力本地航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)競爭力。加快出臺(tái)《桐鄉(xiāng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026）》，加快制定相應(yīng)補(bǔ)助政策。提升港航基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善港口服務(wù)環(huán)境，調(diào)整水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快出臺(tái)《桐鄉(xiāng)市海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》，加快推進(jìn)高等級航道改造提升，公用碼頭建設(shè)實(shí)施。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局）

（四十）鼓勵(lì)交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)淘汰老舊低效高能耗船舶，針對從事貨物運(yùn)輸?shù)耐┼l(xiāng)籍老舊船舶拆解進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)內(nèi)河岸電建設(shè)及簡易岸電改造項(xiàng)目，并給與相應(yīng)補(bǔ)貼。對從事浙北集裝箱“海河聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)的內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)、內(nèi)河港口碼頭企業(yè)，在扶持范圍內(nèi)按130元/標(biāo)箱給予補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)符合條件的國四營運(yùn)柴油貨車提前淘汰，并根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。（責(zé)任單位：財(cái)政局、交通運(yùn)輸局）

（四十一）提升交通便民審批服務(wù)。持續(xù)推行數(shù)字政務(wù)服務(wù)改革，做好“跨省通辦”和 “一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)事項(xiàng)。深化駕培行業(yè)數(shù)字化便民服務(wù)。加快汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。加大推廣應(yīng)用普通貨運(yùn)車輛年審“無感辦”功能。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局）

（四十二）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年，新改建農(nóng)村公路6公里，養(yǎng)護(hù)工程62公里，實(shí)現(xiàn)行政村通雙車道比例達(dá)100%。支持農(nóng)村客貨郵融合，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)26個(gè)，優(yōu)化共配中心、綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)與布局。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、郵政管理局）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由市商務(wù)局牽頭實(shí)施）

把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力吸引和利用高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放。2024年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，外貿(mào)出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，實(shí)際利用外資目標(biāo)4.6億美元，持續(xù)鞏固推進(jìn)制造創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)，制造業(yè)利用外資占比保持在40%以上。

（四十三）強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容以及穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資，市級財(cái)政2024年預(yù)算安排0.35億元。全力向上爭取省級進(jìn)口貼息、招大引強(qiáng)專項(xiàng)激勵(lì)和外資招引激勵(lì)資金。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

（四十四）改善傳統(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)新能源汽車減免購置稅等政策。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時(shí)段優(yōu)化等電價(jià)政策，全年新增公共充電樁400根以上。2024年，構(gòu)建文商旅體工農(nóng)聯(lián)合促消費(fèi)矩陣，舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)50場以上。壯大商貿(mào)業(yè)主體，大力培育工廠商貿(mào)店，打造桐鄉(xiāng)消費(fèi)品牌。深化“味美浙江”餐飲品牌建設(shè)，持續(xù)開展“桐香十碗”IP“子愷家宴”等子品牌培育。（責(zé)任單位：商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、文化和廣電旅游體育局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局）

（四十五）打造消費(fèi)新場景。支持夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)定國家或省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)不少于1個(gè)。支持直播電商提質(zhì)升級，推進(jìn)電商直播式“共富工坊”建設(shè)。（責(zé)任單位：商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、文化和廣電旅游體育局、市場監(jiān)管局）

（四十六）打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深入推進(jìn)“千團(tuán)萬企拓市場增訂單”行動(dòng)，進(jìn)一步加大展會(huì)政策支持力度，2024年重點(diǎn)支持國際展會(huì)80個(gè)以上，重點(diǎn)支持以“一帶一路”為重點(diǎn)的新興市場，組織不少于400家次企業(yè)赴境外參展拓市場。強(qiáng)化工貿(mào)聯(lián)動(dòng)支持，組織開展供需對接會(huì)、跨國采購會(huì)等活動(dòng)。進(jìn)一步加大對出口信用保險(xiǎn)的支持，對年出口額600萬美元以下的中小微企業(yè)實(shí)行出口信保政府聯(lián)保，保險(xiǎn)費(fèi)用給予全額支持，對企業(yè)單獨(dú)投保短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于60%的補(bǔ)助，原則上單家企業(yè)不超過500萬元。對新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等外貿(mào)“新三樣”產(chǎn)品出口達(dá)到一定增速且超億元的企業(yè)可享受外貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)政策。（責(zé)任單位：商務(wù)局、經(jīng)信局、財(cái)政局、中國出口信用保險(xiǎn)公司浙江分公司嘉興營業(yè)部）

（四十七）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展外綜服、跨境電商、海外倉、境外營銷網(wǎng)絡(luò)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。對跨境電商規(guī)范出口、獨(dú)立站培育、開設(shè)店鋪等方面給予支持。對企業(yè)設(shè)立海外倉給予一定補(bǔ)助，支持企業(yè)開展國際品牌建設(shè)，對首次獲得省市出口名牌、海關(guān)AEO高級認(rèn)證的企業(yè)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。對企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易給予一定資金支持。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易。（責(zé)任單位：商務(wù)局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局、嘉興海關(guān)桐鄉(xiāng)辦公區(qū)）

（四十八）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用好省級外資招引激勵(lì)資金，加大對先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和世界500強(qiáng)等跨國公司區(qū)域總部及功能性機(jī)構(gòu)的招引。進(jìn)一步挖掘存量外資企業(yè)潛力，提升未分配利潤再投資在實(shí)際利用外資中的占比。確保省級5.5億元專項(xiàng)激勵(lì)資金中我市占比居嘉興前列。（責(zé)任單位：商務(wù)局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差控制在1.50以內(nèi)，95%的行政村實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到100萬元以上。

（四十九）增強(qiáng)財(cái)政保障能力。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三大目標(biāo)，全面強(qiáng)化財(cái)政支持力度和精度。2024年市財(cái)政預(yù)算安排0.97億元資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供資金0.12億元，農(nóng)業(yè)綠色安全保障資金0.06億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金0.2億元，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”資金0.28億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金0.16億元，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕資金0.15億元。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

（五十）加大金融支農(nóng)力度。2024年，加快推進(jìn)農(nóng)戶精細(xì)化建檔評級工作，深化推廣“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資”模式，全市建檔覆蓋面力爭超60%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高。提高小微、“三農(nóng)”融資擔(dān)保覆蓋面，保持擔(dān)保費(fèi)率1%以下。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，探索開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。（責(zé)任單位：金融發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局桐鄉(xiāng)監(jiān)管支局、農(nóng)商銀行）

（五十一）加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。2024年，按照耕地占補(bǔ)平衡管理體制改革要求，拓展補(bǔ)充耕地來源，全年實(shí)現(xiàn)耕地墾造和功能恢復(fù)2000畝。加快開展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治1萬畝。深入推進(jìn)10個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施，完成土地綜合整治項(xiàng)目2個(gè)，積極爭取省級土地綜合整治精品工程1個(gè)。集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，優(yōu)化耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

（五十二）健全糧食安全保障機(jī)制。2024年，全市新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝以上。落實(shí)省級規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。對全年稻麥油復(fù)種面積50畝（含）以上的規(guī)模生產(chǎn)主體，按實(shí)際種植面積給予水稻每畝180元、大小麥每畝150元、油菜每畝200元的直接補(bǔ)貼；對一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）面積50畝（含）以上的主體，按實(shí)際種植面積給予每畝120元的直接補(bǔ)貼。保持稻谷最低收購價(jià)高于國家最低收購價(jià)。積極爭取實(shí)施產(chǎn)糧大縣綜合獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、財(cái)政局）

（五十三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶，實(shí)施歷史文化村落保護(hù)利用，加快推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)文旅融合，推進(jìn)省級鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營，支持新建鄉(xiāng)村充電設(shè)施200根左右。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況，利用存量農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、即可恢復(fù)用地等，推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和廣電旅游體育局、發(fā)改局）

（五十四）支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推廣農(nóng)業(yè)新品種（種系）3個(gè)以上。選派科技特派員80人次以上，組織實(shí)施科技特派員配套專項(xiàng)，完善“個(gè)人+團(tuán)隊(duì)”服務(wù)模式，全面實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，推動(dòng)科技特派員制度走深走實(shí)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，新建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范（農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)）基地、農(nóng)事服務(wù)中心、種業(yè)振興示范基地項(xiàng)目5個(gè)以上。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、財(cái)政局）

（五十五）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展桐鄉(xiāng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，提升“土特產(chǎn)”市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。對杭白菊規(guī)?；N植基地給予每畝400元-1200元的補(bǔ)助，對蠶桑核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的村、集中連片20畝以上的蠶桑生產(chǎn)基地分別給予200元/畝、400元/畝的資源保護(hù)補(bǔ)助。建設(shè)年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈1條，積極爭取中央新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體冷鏈物流設(shè)施水平提升項(xiàng)目。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五十六）深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。推進(jìn)實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)要求，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)“一縣一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五十七）促進(jìn)縣城承載能力全面提升。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃完成投資20億元以上。推動(dòng)政策性銀行安排20億元信貸資金，重點(diǎn)支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。（責(zé)任單位：發(fā)改局、建設(shè)局、財(cái)政局、金融發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)發(fā)銀行）

（五十八）推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。對符合條件的特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政支持政策。特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先支持申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策。符合條件的命名特色小鎮(zhèn)，支持按照規(guī)定予以調(diào)整規(guī)劃范圍。（責(zé)任單位：發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局）

（五十九）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵(lì)政策，加快推進(jìn)全市戶籍制度改革政策落地。落實(shí)“省級共性+市縣個(gè)性”積分制度，加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。（責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、公安局、財(cái)政局）

八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

（六十）充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，市財(cái)政2024年預(yù)算安排37.4252億元。其中，促進(jìn)教育發(fā)展專項(xiàng)資金2.43億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育資金20.56億元，各類學(xué)生資助資金0.0932億元，就業(yè)、技能人才培養(yǎng)資金0.486億元，醫(yī)療、衛(wèi)生健康資金5.63億元，養(yǎng)老保障資金7.04億元，保障性安居工程資金0.126億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金1.06億元。（責(zé)任單位：財(cái)政局）

（六十一）支持推進(jìn)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參保積極性。穩(wěn)步實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。（責(zé)任單位：人力社保局、教育局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

（六十二）繼續(xù)推進(jìn)“幼有善育”。落實(shí)《嘉興3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《桐鄉(xiāng)市推進(jìn)“幼有善育”打造“桐享優(yōu)育”品牌工作方案（2023-2027年）》文件精神，加大普惠托育推進(jìn)力度，積極探索小月齡托、家庭托。積極開展兒童早期發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康局、發(fā)改局、財(cái)政局）

（六十三）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。加快教育高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)（幼兒園）布局，加快推進(jìn)君陶實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建工程、鳳鳴小學(xué)改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持桐鄉(xiāng)市高級中學(xué)等高中提升辦學(xué)質(zhì)量；加快職業(yè)教育發(fā)展，謀劃啟動(dòng)職教集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固省中職“雙高”項(xiàng)目建設(shè)成果，深化普惠性人力資本提升，培養(yǎng)中、高級技能人才超1000人。（責(zé)任單位：教育局）

（六十四）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。大力推進(jìn)高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，深化“城市醫(yī)聯(lián)體+縣域醫(yī)共體”改革，承接“名醫(yī)到桐”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快高峰學(xué)科建設(shè)，制定出臺(tái)衛(wèi)生健康高層次人才“引育留用評”政策。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)省醫(yī)技人員“三年大輪訓(xùn)”計(jì)劃。創(chuàng)建浙江省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū),探索建立基于服務(wù)量的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，繼續(xù)開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2024年，完成健康體檢不低于17.7萬人。創(chuàng)建四星級及以上體檢中心2家，加快推進(jìn)市中醫(yī)院遷建工程、遷建工程二期和屠甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大麻鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康局、發(fā)改局、財(cái)政局、醫(yī)療保障局）

（六十五）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持房住不炒定位，更好支持剛性和改善型住房需求。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2024年，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4個(gè)，支持有條件的樓棟加裝電梯。（責(zé)任單位：建設(shè)局）

（六十六）支持推進(jìn)“桐享康養(yǎng)”。建立健全困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。2024年，建設(shè)（提升）4家社區(qū)老年食堂，37個(gè)老年助餐點(diǎn)，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，長期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)79萬人（具體以省政府民生實(shí)事分解任務(wù)數(shù)為準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：民政局、財(cái)政局、醫(yī)療保障局）

（六十七）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。推進(jìn)實(shí)施分層分類社會(huì)救助體系。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索將社會(huì)幫扶對象擴(kuò)大到家庭年可支配收入在10萬元以下的低收入家庭。培育壯大慈善主體力量，2024年，新增慈善組織3家，慈善信托規(guī)模擴(kuò)大200萬元。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，2024年新增殘疾人就業(yè)115人。（責(zé)任單位：民政局、殘聯(lián)、財(cái)政局）

上述8個(gè)領(lǐng)域政策市財(cái)政2024年預(yù)算安排資金，除交叉重疊部分外，支持總額約79.65億元。各領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各鎮(zhèn)（街道）要盡快落實(shí)主體責(zé)任，開展全領(lǐng)域排摸項(xiàng)目、全方位爭取政策紅利，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。國家、浙江省和嘉興市出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。